針對燃油車頻繁占據(jù)公共充電車位的現(xiàn)象，安徽省合肥市科技局曾在2015年向合肥市法制辦遞交了相關(guān)立法建議，希望能在原有基礎(chǔ)上增加“禁止燃油機(jī)動車非法占用公共充電車位”這一項(xiàng)。
2018年，北京市小客車指標(biāo)年度配額由之前的15萬個調(diào)整為10萬個。其中普通指標(biāo)額度4萬個，新能源指標(biāo)額度6萬個。
看到這一消息，在北京一家事業(yè)單位工作的李飛坦言，自己有點(diǎn)小幸運(yùn)。
“2016年的時候，我搖號已經(jīng)搖了三年，但看著那個中簽率，我實(shí)在是沒有信心。正好那時候電動新能源汽車只需要排隊(duì)申請就能領(lǐng)到，我就果斷放棄了普通指標(biāo)搖號，買了新能源汽車?！崩铒w說。
但是，有了新能源汽車之后，李飛也有了新苦惱——充電難。
“其實(shí)，充電樁并不難找，畢竟現(xiàn)在北京市安裝了很多充電樁。難的是一些公共充電樁車位經(jīng)常被燃油車占據(jù)，好多次充電都只能看運(yùn)氣?！崩铒w對于燃油車“鳩占鵲巢”非常不滿。
而這樣的事情，在多個城市發(fā)生。
“解決這些問題的最直接方式，就是在公共充電車位上明確標(biāo)明燃油車禁停的標(biāo)識。當(dāng)然，長遠(yuǎn)來看，還是要通過立法的方式來解決?？梢韵韧ㄟ^地方立法的方式進(jìn)行明確，如果經(jīng)驗(yàn)可行，可在道路交通安全法修改時，作出相應(yīng)的規(guī)定?！北本┦新蓭焻f(xié)會交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會秘書長黃海波近日在接受《法制日報(bào)》記者采訪時說。
充電車位常被燃油車占據(jù)
隨著2017年12月28日北京市正式啟用新能源汽車專用號牌，全國已有107個城市啟用新能源汽車專用號牌，覆蓋31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。2018年上半年，全國范圍內(nèi)全面啟用新能源汽車專用號牌。
近幾年，電動汽車正在以越來越快的速度，在全國范圍內(nèi)推廣開來。
公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國新能源汽車保有量達(dá)153萬輛，占汽車總量的0.7%。其中，2017年新能源汽車新注冊登記65萬輛，與2016年相比，增加15.6萬輛，增長24.02%。
與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重要進(jìn)展。
1月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會對外發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國公共類充電基礎(chǔ)設(shè)施（聯(lián)盟內(nèi)成員單位上報(bào)）保有量已達(dá)213903個，擁有公共類充電樁數(shù)量最多的城市為北京，達(dá)到30363個。
在李飛看來，對于擁有近16萬輛新能源汽車的北京而言，3萬多個公共類充電樁的數(shù)量并不算少。
但李飛的這個想法，卻在現(xiàn)實(shí)中碰了壁。
“我是在2016年買的這輛新能源汽車，充一次電也就跑一百公里。為了保險(xiǎn)起見，基本上每天都要充一次電。因此，我出門到目的地的第一件事，就是找充電樁。但有很多次，我要找的充電位置，都被燃油車占著，確實(shí)很無奈?！崩铒w說。
北京市北四環(huán)四元橋附近的一家大型商場停車場，離李飛的單位很近，他經(jīng)常會在上班時把車停到這里充電。記者在該停車場看到，這些充電樁車位的地面上寫著“充電車位”字樣，但仍有停車位被燃油車“霸占”。
停車場的管理人員稱：“停車場是繳費(fèi)停車，至于停哪兒，我們也不好管，畢竟也沒有明確的規(guī)定說不讓停?！?/p>
現(xiàn)行法律中無明確禁止性規(guī)定
《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。
專家認(rèn)為，要想推動新能源汽車行業(yè)健康快速發(fā)展，充電難等痛點(diǎn)必須得到重視并加以解決。
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副秘書長王雷指出，燃油車占據(jù)新能源停車位的問題，已經(jīng)成為多個城市在這方面的管理難題。
道路交通安全法第二十九條第一款規(guī)定，道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。
對此，王雷認(rèn)為，新能源停車位及相應(yīng)充電設(shè)施與道路通訊照明、道路指示、旅游指示、警示系統(tǒng)、公交站點(diǎn)、停車休息區(qū)域、加油加氣等，可以一并理解為該條所規(guī)定的“道路配套設(shè)施”。
“新能源汽車停車位及充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合安全、暢通、便捷的要求。他人非法占據(jù)新能源停車位，會妨礙新能源汽車的正常停車充電，負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、管理、安全工作的充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)盡管理、維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施之責(zé)，要求非法占有人排除妨害?！蓖趵渍f。
黃海波指出，現(xiàn)行法律中并沒有明確禁止燃油車占據(jù)公共充電車位的規(guī)定。目前，仍然是靠專人看護(hù)、特殊的停車裝置等措施來解決難題。但這畢竟是權(quán)宜之計(jì)，而且很容易有利益驅(qū)動而導(dǎo)致效果大打折扣，比如停車場只要收了停車費(fèi)，就不會去管這種行為。
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