作為國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，全國政協(xié)委員、中國工程院副院長干勇多年來一直高度關(guān)注科技創(chuàng)新體系建設(shè)。在今年的全國“兩會(huì)”上，干勇專門針對(duì)當(dāng)前七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中存在的科技資源分散、封閉、低效等問題發(fā)言，并建議組建國家級(jí)、高水平的集中財(cái)力人力的核心共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，通過合理配置科技資源，著力解決創(chuàng)新鏈條不完整的問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體提升。
多項(xiàng)核心技術(shù)有待突破
提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，構(gòu)建完整的國家技術(shù)創(chuàng)新體系鏈條很重要。干勇表示，目前我國在建的科研機(jī)構(gòu)很多，但大都是分散的、單一的，既沒有穩(wěn)定長期支持，也沒有戰(zhàn)略規(guī)劃和合理布局，由此造成的科技資源封閉、分散、低效現(xiàn)象比較突出，而我國能否在工業(yè)化進(jìn)程的中后期順利步入到后工業(yè)時(shí)代，如何合理整合資源、加強(qiáng)創(chuàng)新鏈條中薄弱環(huán)節(jié)——共性技術(shù)的研發(fā)體系建設(shè)顯得至關(guān)重要。
干勇表示，科技資源分散、封閉，使一些重大高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)得不到基礎(chǔ)支撐，核心共性技術(shù)自主創(chuàng)新能力薄弱，直接導(dǎo)致我國創(chuàng)新體系鏈條斷層，科研整體水平提升緩慢。目前，盡管我國高鐵、特高壓技術(shù)已成為首先在裝備制造業(yè)里進(jìn)入高端技術(shù)領(lǐng)域的代表，但整體上大多高端領(lǐng)域核心技術(shù)仍存在空心化問題，其中微電子信息技術(shù)中集成電路要落后于國外兩三代的水平，新能源汽車、光伏、風(fēng)電領(lǐng)域的核心技術(shù)也都沒有完全掌握。“電子信息、集成電路里的一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、核心技術(shù)并不掌握在我們自己手里，主要還是共性技術(shù)即應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究不夠。”干勇坦言。
“這些核心技術(shù)不解決不行，還有一個(gè)重要的問題就是建立大數(shù)據(jù)庫。”干勇介紹說，美國的材料基因組計(jì)劃支撐條件之一就是大數(shù)據(jù)庫的建立。大數(shù)據(jù)出來了，科技水平就會(huì)進(jìn)一步提高，就可以設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，縮短新材料研發(fā)周期，而眼下我們最大的問題是數(shù)據(jù)庫分散，很多關(guān)鍵數(shù)據(jù)不在研究院而是在科研人員自己手里。如果這個(gè)人一走，很多數(shù)據(jù)就帶走了，誰都不愿意拿出來。干勇表示，國家投資支持的職務(wù)發(fā)明、職務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一不起來，就是資源分散化造成的惡果。
“高端失守，中低端混戰(zhàn)”
對(duì)于當(dāng)前某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域背后存在的產(chǎn)能過剩問題，干勇表示，國家劃定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后，各地爭相進(jìn)入這些領(lǐng)域。結(jié)果，有些產(chǎn)業(yè)剛一上來就出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。其中，風(fēng)電設(shè)備目前產(chǎn)能超過實(shí)際需求的一倍，光伏產(chǎn)能超過全世界需求的一倍，結(jié)構(gòu)性矛盾暴露無遺。
“高端失守，中低端混戰(zhàn)。”干勇如此描述當(dāng)前出現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。他不無憂慮地說：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛開始公布的時(shí)候，所有的地方都沒有核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，結(jié)果就是學(xué)費(fèi)付得太多，成本太高，低水平的重復(fù)建設(shè)很嚴(yán)重，現(xiàn)在高水平的重復(fù)建設(shè)也很嚴(yán)重。”
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、在中低端徘徊，導(dǎo)致部分核心技術(shù)空心化。”干勇表示，盡管如此，我們?cè)趹?zhàn)略航天、特高壓、橋梁建設(shè)等方面的整體水平卻上來了。高鐵有9項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)得到突破，包括空氣動(dòng)力學(xué)、輪軌動(dòng)力學(xué)、轉(zhuǎn)向架控制及噪音、模態(tài)控制等，其整體技術(shù)目前進(jìn)入了國際一流，其中特高壓完成了交流100萬伏、直流80萬伏的工程化，幾百項(xiàng)技術(shù)取得了突破。“這就需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為什么有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，有的產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展得不好？”
干勇建議，政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，市場的產(chǎn)業(yè)最好交由市場來決定。政府在制定規(guī)劃的時(shí)候不應(yīng)該說要達(dá)到什么目標(biāo)，而應(yīng)該說政府如何支持它去達(dá)到目標(biāo)。“尊重市場和科技兩個(gè)規(guī)律，真正在體制上進(jìn)行深化改革，我們的自主創(chuàng)新能力才能真正得到加強(qiáng)。”干勇表示。
期待組建國家級(jí)核心共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)
針對(duì)上述現(xiàn)狀，干勇表示，應(yīng)建立國家級(jí)、高水平的集中財(cái)力、人力的共性技術(shù)研究院或研究機(jī)構(gòu)，特別是重要領(lǐng)域如集成電路、微電子技術(shù)系統(tǒng)、新能源系統(tǒng)、關(guān)鍵核心材料系統(tǒng)、合成生物學(xué)系統(tǒng)高端、智能制造技術(shù)研究等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域。
“這是一個(gè)體系建設(shè)，國家正在加強(qiáng)這方面的工作。”據(jù)干勇介紹，目前一些地方已經(jīng)在這方面進(jìn)行了積極大膽的探索。2012年8月，上海市成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，一直在努力建立現(xiàn)代造船、清潔能源、機(jī)械化工、集成電路、信息平板顯示、微電子裝備等10個(gè)大型共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，把有能力、研發(fā)能力強(qiáng)的轉(zhuǎn)制院所一律轉(zhuǎn)為現(xiàn)代研究院所，仍按企業(yè)化運(yùn)行，但實(shí)行分類管理，支撐上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。
“這個(gè)問題比較大，不需要把轉(zhuǎn)制院所轉(zhuǎn)回來，作為整合、分類管理、分類考核就行。”干勇表示，現(xiàn)在抓緊建設(shè)國家級(jí)核心共性技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)還來得及，否則與發(fā)達(dá)國家差距還將擴(kuò)大。目前，中國科學(xué)院也在寧波、廣東、上海成立了科學(xué)技術(shù)研究所，承擔(dān)行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的研究工作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)和前期技術(shù)研究。在國際上，美國能源部加強(qiáng)完善了17個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室，又新建立了３個(gè)新能源研究中心。日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究院建立了26個(gè)研究中心、20個(gè)研究所，５個(gè)實(shí)驗(yàn)室遍布全國，就是為了提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。
“我國的電動(dòng)汽車喊了多少年，步子為什么邁不大？”干勇分析說，關(guān)鍵就是核心技術(shù)沒有突破，特別是動(dòng)力電池的整體水平上不去，例如電池安全性（高溫性能、低溫性能）、機(jī)構(gòu)續(xù)航能力、比容量等方面都有差距，而研究電池的僅中科院就有40家，高校更是全國都有，為什么不能成立一個(gè)動(dòng)力電池研究總院？如果把原有的研究動(dòng)力電池好的單位吸納進(jìn)來作為分中心，集中力量，效果自然就出來了。而現(xiàn)在全國幾百家研究機(jī)構(gòu)都是散的，每家都掌握那么一點(diǎn)，可見科技資源的合理配置問題亟需解決。
干勇同時(shí)建議，現(xiàn)在政府財(cái)政有實(shí)力了，2012年科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）費(fèi)用突破1萬億元。因此在管理國家財(cái)政支出方面，在大學(xué)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與政府中間應(yīng)設(shè)立一個(gè)專業(yè)、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行公平的評(píng)估、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)劃拔和檢查。由政府負(fù)責(zé)審定、監(jiān)督，效率會(huì)更高。而雙方如果直接見面，在管理上恐怕會(huì)有問題，包括效率不高、易引發(fā)腐敗問題等。
電池網(wǎng)微信
