中歐貿(mào)易“擦槍走火” 爭(zhēng)端解決有望回歸理性

編者按：由光伏業(yè)引起的中歐貿(mào)易爭(zhēng)端亟待回歸理性。首先是歐盟指責(zé)中國(guó)傾銷(xiāo)光伏產(chǎn)品，認(rèn)為中國(guó)補(bǔ)貼了光伏產(chǎn)品，使得光伏產(chǎn)品在歐洲的售價(jià)低于成本，因此要大幅提高關(guān)稅。隨后，中國(guó)宣布對(duì)歐盟葡萄酒展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，此舉主要針對(duì)法國(guó)。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，無(wú)論對(duì)于中國(guó)還是歐盟，或者是置身事外的美國(guó)、日本等國(guó)。基于中歐以往的合作基礎(chǔ)，如何在解決爭(zhēng)端的做法上回歸理性是我們所期待的。

中歐貿(mào)易“擦槍走火” 爭(zhēng)端解決有望回歸理性

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，“基于中歐以往的合作基礎(chǔ)，未來(lái)雙方或許會(huì)在解決爭(zhēng)端的做法上重新回歸理性”

■本報(bào)記者 于 南

隨著對(duì)華太陽(yáng)能電池板征收11.8%臨時(shí)“反傾銷(xiāo)”稅初裁結(jié)果的公布，中歐貿(mào)易間的“戰(zhàn)事”也被不斷挖掘、放大。而當(dāng)這些消息匯聚在一起時(shí)，在很多人眼里，中歐貿(mào)易“戰(zhàn)火”似乎已從光伏逐漸蔓延至葡萄酒、不銹鋼無(wú)縫鋼管等諸多領(lǐng)域。

如今，歐盟甚至將我國(guó)向歐洲、日本相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管征收反傾銷(xiāo)稅的決定定義為對(duì)“光伏爭(zhēng)端”實(shí)施的報(bào)復(fù)，計(jì)劃近期向世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴。

不過(guò)，在業(yè)界看來(lái)，兩起貿(mào)易事件間并無(wú)必然聯(lián)系。一方面，我國(guó)對(duì)歐洲、日本相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管征收反傾銷(xiāo)稅的調(diào)查立案時(shí)間較早，歐盟將其與“光伏爭(zhēng)端”聯(lián)系在一起，實(shí)屬牽強(qiáng)；而另一方面，若我國(guó)針對(duì)“光伏爭(zhēng)端”采取報(bào)復(fù)，將受到WTO相關(guān)規(guī)定的束縛。因此，中國(guó)在做出決定前，必定會(huì)進(jìn)行充分的調(diào)查取證。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓在接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“中歐間‘貿(mào)易爭(zhēng)端’形式上給予了人們戰(zhàn)事升級(jí)的錯(cuò)覺(jué)，但事實(shí)上，這些爭(zhēng)端間并無(wú)實(shí)際關(guān)聯(lián)，更不在同一量級(jí)上”。此外，他還向記者預(yù)言，“基于中歐以往的合作基礎(chǔ)，未來(lái)雙方或許會(huì)在解決爭(zhēng)端的做法上重新回歸理性”。

貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)

6月4日，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員卡雷爾·德古特宣布，將從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷(xiāo)稅率隨后將升至47.6%。卡雷爾·德古特在發(fā)布會(huì)上表示，臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到12月份，此后歐委會(huì)將決定是否對(duì)中國(guó)產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

緊隨其后（6月5日），中國(guó)商務(wù)部宣布，依照《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，決定啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。

而與此同時(shí)，有消息稱，歐盟計(jì)劃近期在世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴，抗議中國(guó)對(duì)不銹鋼管進(jìn)口課征反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

談及這一“不銹鋼管案”，還需向前追溯至2011年7月。

彼時(shí)，江蘇武進(jìn)不銹鋼管廠和常熟華新特殊鋼有限公司代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提交了對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)，商務(wù)部于同年9月8日正式對(duì)此立案。

2012年5月，商務(wù)部發(fā)布公告，宣布原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管存在傾銷(xiāo)；2012年11月， 商務(wù)部發(fā)布一項(xiàng)終裁顯示，自2012年11月9日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管征收為期五年的反傾銷(xiāo)稅。

對(duì)于中歐你來(lái)我往的貿(mào)易交鋒，一位不愿具名的相關(guān)專家向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“不可否認(rèn)，在爭(zhēng)端解決上，雙方都有‘氣’。例如在歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅初裁結(jié)果公布的次日，我國(guó)就宣布了對(duì)啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查程序”。

“但要知道，一個(gè)是牽扯到超200億美元規(guī)模的出口市場(chǎng)（光伏），一個(gè)卻不足10億美元（葡萄酒），這兩者間完全不在同一量級(jí)上，更何況，我國(guó)酒業(yè)素來(lái)反對(duì)歐盟葡萄酒的‘傾銷(xiāo)’。”上述專家向記者補(bǔ)充道。

對(duì)此，宋泓也向記者表示，“綜合來(lái)看，我國(guó)在中歐經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的處理上，已十分謹(jǐn)慎、忍讓。”

有望回歸理性

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟也已連續(xù)九年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額高達(dá)5460億美元。

宋泓認(rèn)為，“中歐雙方其實(shí)都很珍惜這來(lái)之不易的經(jīng)貿(mào)成果，以及戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此次歐盟在處理‘光伏爭(zhēng)端’的問(wèn)題上，摻雜了太多貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的個(gè)人態(tài)度”。

“不過(guò)，考慮到雙方的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)，中歐間就貿(mào)易爭(zhēng)端處理上，會(huì)逐步回歸理性的。”宋泓向記者預(yù)言，“在光伏的問(wèn)題上，未來(lái)一段時(shí)間，雙方極有可能通過(guò)談判找到解決方案”。

宋泓的理由十分簡(jiǎn)單，其一，中國(guó)光伏業(yè)的發(fā)展就是由歐洲市場(chǎng)需求帶動(dòng)的。刻意壓制中國(guó)光伏，必將造成歐洲自身的問(wèn)題暴露；其二，如今中歐光伏在產(chǎn)業(yè)層面已是合作關(guān)系，相互的依存度很高；其三，在光伏上的爭(zhēng)端，勢(shì)必影響雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這對(duì)雙方而言都是得不償失的。

初裁結(jié)果發(fā)布前后，作為歐盟的核心國(guó)，德國(guó)表示此舉“完全沒(méi)有必要”，還強(qiáng)調(diào)其與中國(guó)價(jià)值500億歐元的貿(mào)易關(guān)系。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)菲利普·羅勒斯甚至稱其為“嚴(yán)重錯(cuò)誤”，“可能引發(fā)中歐貿(mào)易戰(zhàn)”。

今年4月9日，超過(guò)1000家歐洲光伏企業(yè)要求歐盟委員會(huì)，放棄對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。中歐首輪價(jià)格承諾談判宣告破裂后，5月24日，歐盟成員國(guó)曾就此案進(jìn)行投票。彼時(shí)，媒體報(bào)道稱，包括德國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的18個(gè)成員國(guó)反對(duì)對(duì)華征收反傾銷(xiāo)稅，5個(gè)國(guó)家棄權(quán)，僅有4個(gè)國(guó)家表示支持。