作為氫能產(chǎn)業(yè)鏈中的參與者，北京中科富海低溫科技有限公司總經(jīng)理高金林在接受本報記者采訪時表示，氫作為危化品管理具有其必要性，但如果僅作為危化品管理，會對制氫、儲運、加氫、運氫等各個環(huán)節(jié)造成諸多不便，這不僅會增加最終的用氫成本，也會制約氫能產(chǎn)業(yè)及燃料電池汽車的發(fā)展。“除了加氫站立項審批難、涉及部門多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、缺乏明確統(tǒng)一的審批流程外，燃料電池用氫在我國仍按照傳統(tǒng)危化品管理，缺乏安全合理的氫管理模式，是當(dāng)前氫能儲運政策瓶頸的根源。另外，目前我國現(xiàn)行的能源法并未把氫能列為一個能源體系來管理，導(dǎo)致氫的建設(shè)運輸，特別是液氫的運輸無法進(jìn)行審批。但客觀來講，液氫并不比天然氣危險。”高金林說。
是否輕而易舉破戒律仍存爭議
打破氫作為傳統(tǒng)危化品管理的種種戒律，究竟有多難？
今年全國兩會結(jié)束后，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》，對穩(wěn)定汽車消費，推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)明確了相關(guān)主管部門，即由財政部、工信部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。隨后，上海市、廣東省、江蘇省等地的加氫站建設(shè)主管部門相繼明確，其中上海和廣東由住建部門負(fù)責(zé)，江蘇由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。這無疑是理順氫能管理、明確主管部門的良好開端。
根據(jù)世界能源委員會的預(yù)測，到2050年，全球能源的18％將由氫提供，在交通領(lǐng)域，包括汽車、飛機、船等交通工具對氫能的利用將占到28.6％。中國氫能聯(lián)盟預(yù)計，到2030年，中國氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸，在終端能源體系中占比5％。到2050年氫能將在中國終端能源體系中占比至少達(dá)到10％，氫氣需求量接近6000萬噸。其中，交通運輸領(lǐng)域用氫2458萬噸，約占該領(lǐng)域用能比例19％。中國氫能聯(lián)盟進(jìn)一步預(yù)測，交通領(lǐng)域的應(yīng)用將實現(xiàn)氫能從輔助能源到主力能源的過渡。在商用車領(lǐng)域，2030年燃料電池商用車銷量將達(dá)到36萬輛，占商用車總銷量的7％（樂觀情況下將達(dá)到72萬輛，占商用車總銷量13％），到2050年銷量有望達(dá)到160萬輛，市場占有率達(dá)到37％（樂觀情況下將達(dá)到300萬輛，占商用車總銷量70％以上）。在乘用車領(lǐng)域，2030年和2050年燃料電池乘用車銷量在全部乘用車銷量中的比重有望達(dá)到3％和14％。
作為打破氫能管理束縛的支持派，毛宗強表示，由于在實現(xiàn)減排脫碳方面具備更好的效果，未來氫的用途會更加多樣化、涉及的行業(yè)和領(lǐng)域會更多，現(xiàn)在在交通領(lǐng)域尤其是對氫燃料電池汽車發(fā)展的關(guān)注僅是一方面，對氫能未來的發(fā)展前景要有更寬的視野、更高的視角、更廣的思路。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，就目前國內(nèi)的現(xiàn)狀，氫從危化品轉(zhuǎn)為能源管理已具備一定的基礎(chǔ)和條件。
“氫氣作為重要的工業(yè)氣體和實驗室氣體，其生產(chǎn)、存儲和運輸在技術(shù)和管理層面已經(jīng)非常成熟。氫氣的主要危險性在于其易燃易爆，但只要安全管理措施規(guī)范到位，避免氫氣在密閉空間與空氣混合達(dá)到爆炸限值，其安全性可以保證。”高金林說，“天然氣和汽柴油也是危險化學(xué)品，但同時也屬于能源，可以按能源相關(guān)的管理辦法管理，氫氣同樣可以參照類似的管理模式。實際上，重點不是將氫氣移出危化品名錄，而是出臺相關(guān)政策將氫氣按能源管理辦法進(jìn)行管理。另外，就技術(shù)角度而言，氫轉(zhuǎn)為能源管理的難度并不大，隨著市場的逐漸壯大，將氫轉(zhuǎn)為能源管理已迫在眉睫，這樣才能推動整個行業(yè)發(fā)展。”
而對打破氫能管理的“氫”規(guī)戒律，將氫從危化品轉(zhuǎn)為能源管理，也有不少業(yè)內(nèi)人士持保守態(tài)度，認(rèn)為不宜輕舉妄動。
“氫氣是一種非常活躍的氣體，從某種程度上來看，比天然氣更危險。我并不贊同氫氣參考天然氣的管理模式，除非相關(guān)技術(shù)水平能確保安全性，否則在居民區(qū)附近或城市里建設(shè)加氫站，將會對公共安全造成極大的安全隱患。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強說，“隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成熟，技術(shù)水平進(jìn)一步提高，對氫的管理可以適當(dāng)調(diào)整，但不建議把‘危化品’這一帽子摘掉，安全等級不能降低。”
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為，就目前國內(nèi)氫能的發(fā)展情況看，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒有進(jìn)入真正的市場化階段，大規(guī)模制氫的技術(shù)路線并不明確、經(jīng)濟性也不足，氫燃料電池汽車的產(chǎn)品成熟度和保有量規(guī)模仍有提升空間。綜合考慮各方面條件，目前氫還不充分具備能定義為能源的條件，短期內(nèi)被正式納入能源管理體系的可能性不大。“通過一些地區(qū)的示范和推廣，來進(jìn)行探索和實踐，如果最終能找到一條成熟可靠的發(fā)展路徑，氫才有希望被納入能源管理體系。如果覺得現(xiàn)行對氫作為危化品管理較為嚴(yán)格，我認(rèn)為這是好事，如果管理不嚴(yán)格，一旦發(fā)生事故，對整個產(chǎn)業(yè)就將造成重創(chuàng)，不利于產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。”姜克雋說。
確保氫安全不能輕率
對氫的管理究竟放不放開、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)變，爭議的核心焦點直指氫安全。
盡管“激進(jìn)派”認(rèn)為，氫在儲運和使用過程中只要安全硬件和安全措施到位，在從危化品轉(zhuǎn)為能源管理的過程中，氫的安全性可以保障。但“保守派”們對氫安全的擔(dān)憂也不無道理。從美國到韓國再到挪威，最近一個月內(nèi)接連發(fā)生的三起儲氫罐、氫氣運輸車以及加氫站爆炸事故，為全球化的“氫能熱”潑了冷水。
“從安全角度客觀地講，不能說氫是完全安全的，但可以采取各種措施來杜絕安全隱患。氫的儲運和使用過程中只要安全硬件和安全措施到位，安全性是可以保障的。只要做到防泄漏、防富集、防起火，氫的安全性是沒有問題的。”高金林說。
在采訪中，柴茂榮表示，目前在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，儲氫罐可以耐火燃燒10分鐘，承受10噸的壓力和1500個大氣壓，安全性相對是有保障的。不過，在密閉環(huán)境中，氫氣一旦聚集危險性就比較大。
事實上，無論是作為危化品還是能源進(jìn)行管理，氫氣熱值高、易燃易爆的本質(zhì)屬性是不變的。中國汽車技術(shù)研究中心有限公司新能源試驗研究部燃料電池室工程師郝冬認(rèn)為，在技術(shù)水平等相關(guān)條件具備的情況下，如果將氫從危化品轉(zhuǎn)為能源管理，對氫的“制儲加運用”等環(huán)節(jié)的發(fā)展會產(chǎn)生正面促進(jìn)作用。但前提是，對改變氫管理屬性的討論，不能忽視氫安全。
據(jù)了解，目前在全國氫能標(biāo)委會已經(jīng)發(fā)布的氫安全標(biāo)準(zhǔn)中，對氫安全、氫檢測、氫儲運、氫質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)做了分類，力圖從全產(chǎn)業(yè)鏈對氫能安全性實現(xiàn)可控。中國氫能聯(lián)盟建議，要對氫安全事故后果及預(yù)防展開基礎(chǔ)研究，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定提供可靠依據(jù)，這是氫能技術(shù)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用的重要保障。另據(jù)知情人士向記者透露，今年下半年，國家層面統(tǒng)一的加氫站建設(shè)管理辦法將有望出臺，住建部和發(fā)改委等相關(guān)部門及機構(gòu)或?qū)⒊袚?dān)部分管理工作。“在國內(nèi)，短期內(nèi)氫氣仍將繼續(xù)歸屬于危化品的管理范疇，但目前對氫氣及氫能產(chǎn)業(yè)的種種政策調(diào)整和變化都表明，氫氣的管理正朝著能源方向轉(zhuǎn)變。”該知情人士對記者說。
在確保安全的前提下，掃清阻礙氫能產(chǎn)業(yè)和氫燃料電池汽車發(fā)展的障礙，既避免因過度保守導(dǎo)致因噎廢食，又杜絕因貿(mào)然激進(jìn)埋下浮躁隱患，仍將在探索中尋求解決方案。本報也將持續(xù)關(guān)注。
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