苗圩：行政審批機(jī)制造成產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題（圖）

“第二屆嶺南論壇”于2013年3月31日在廣州舉行。上圖為工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記苗圩。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

新浪財(cái)經(jīng)訊 “第二屆嶺南論壇”于2013年3月31日在廣州舉行。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記苗圩在演講時(shí)表示，行政審批機(jī)制造成產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

苗圩稱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過(guò)剩有利于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，然而現(xiàn)階段我國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超出了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍，象鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為明顯。

他分析稱，產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因是體制機(jī)制、發(fā)展模式、管理方式等方面的問(wèn)題。

對(duì)于如何化解矛盾，苗圩表示，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格市場(chǎng)的準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控產(chǎn)能的無(wú)序擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮現(xiàn)有的產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉(zhuǎn)向更多的依靠落實(shí)和強(qiáng)化規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)等措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，從源頭上遏制企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩的階段，積極推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和減少政府的干預(yù)，加快要素價(jià)格形成的機(jī)制和資源稅的改革，規(guī)范各種投資優(yōu)惠的政策，形成對(duì)地方和國(guó)企的有力約束，從體制機(jī)制上消除企業(yè)進(jìn)入的動(dòng)力和推力。

以下為演講實(shí)錄：

苗圩：尊敬的劉明康主席、徐少華副省長(zhǎng)、許寧生校長(zhǎng)，尊敬的各位來(lái)賓、各位朋友大家上午好，很高興參加第二屆嶺南論壇，今后的五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、邁出具有決定性意義的一年，黨的“十八大”根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新要求，對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了全面的部署，提出了更高的要求和更明確的政策導(dǎo)向。在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，論壇對(duì)圍繞新時(shí)期、新動(dòng)力的主題，探討如何通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有意義，借此機(jī)會(huì)，我就今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)談幾點(diǎn)思考與大家進(jìn)行交流。

第一，努力促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保障和改善民生、持續(xù)增長(zhǎng)不可缺少的重要因素，同時(shí)促進(jìn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也必須以穩(wěn)定增長(zhǎng)為基礎(chǔ)前提，按照2020年全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，余下的8年我們要有年均7.5%的增速，工業(yè)也要維持7%到8%左右的增速水平。相比較改革開(kāi)放的三十多年，工業(yè)10.5%的平均增速，7%到8%的增速并不算高，但是問(wèn)題是，現(xiàn)在的國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境已經(jīng)今非昔比，從國(guó)際上看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)進(jìn)入了第六個(gè)年頭，全球經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有走出危機(jī)沖擊的灰霾，深層次的矛盾和影響在不斷的顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)低迷成為世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，加之貿(mào)易保護(hù)不斷的加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化和新興經(jīng)濟(jì)體加快發(fā)展的雙重?cái)D壓，我國(guó)出口形勢(shì)很難回到過(guò)去良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，消費(fèi)方面，我們的消費(fèi)力在持續(xù)的下降，最終消費(fèi)的支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用在明顯的減弱，我國(guó)的消費(fèi)力從2000年的62.3%下降到2011年的49.1%，其中居民的消費(fèi)力由46.4%下降到35.4%，遠(yuǎn)低于世界平均70%和60%的水平。

在投資方面，2011年我國(guó)投資率高達(dá)48.3%，世界的平均水平只有22%，繼續(xù)提高投資率既不合理也不現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的情況，將會(huì)是今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。特別是資源環(huán)境因素加劇，人口紅利不斷削減，工業(yè)存在關(guān)鍵的核心因素缺失，自主品牌缺失的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)7%到8%的增速，并不是一件輕松的事情。當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題。

1，也是最根本的問(wèn)題，就是要激發(fā)民間投資的活力，投資的合理增長(zhǎng)對(duì)保持一定經(jīng)濟(jì)增速尤為關(guān)鍵，其中民間投資又是社會(huì)投資的主體，也是最具有活力的部分。對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)總體的效益至關(guān)重要，2012年在全社會(huì)36.5萬(wàn)億的固定資產(chǎn)的投資中，民間投資占有61%，相比2011年增長(zhǎng)了23.4%，較全部投資快了4%。2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見(jiàn)，外界稱之為新36條，今年各相關(guān)部門出臺(tái)了42項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則，各地配套了一批政策措施，對(duì)激發(fā)民間投資的活力起到了一定的作用，我們也在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信市場(chǎng)方面做了具體的安排和部署，現(xiàn)在正在順利的展開(kāi)。但是我們也坦率的說(shuō)，雖然中央已經(jīng)提出兩個(gè)毫不動(dòng)搖的思想，而且在一些具體的問(wèn)題上，社會(huì)的認(rèn)識(shí)并不見(jiàn)完全一致。包括究竟是國(guó)退民進(jìn)還是國(guó)進(jìn)民退，包括外資和中國(guó)的資本特別是民營(yíng)資本要享受同等的國(guó)民待遇等等。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步深化改革，放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入，嚴(yán)格程序加以引導(dǎo)，特別是作為中小企業(yè)的管理部門，我們想中小企業(yè)的發(fā)展和民營(yíng)資本的發(fā)展是兩個(gè)高度相關(guān)的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，會(huì)形成國(guó)內(nèi)外社會(huì)上下廣泛的共識(shí)，我們將在去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施的基礎(chǔ)上加大這些政策措施的出臺(tái)和落實(shí)到位。促進(jìn)小型微型企業(yè)的發(fā)展，事實(shí)上也是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

2、加快完善政策環(huán)境。實(shí)事求是的說(shuō)，現(xiàn)在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展的環(huán)境很值得擔(dān)憂，突出的問(wèn)題是成本上升過(guò)快，稅負(fù)偏高，利潤(rùn)偏低，2012年規(guī)模以上的企業(yè)銷售利潤(rùn)率只有5.3%，80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)率僅為0.04%，受此影響，社會(huì)資本不安心投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，連很多民營(yíng)的工業(yè)企業(yè)盈利后也不甘心將資金繼續(xù)投入到工業(yè)行業(yè)，早期是拿去炒房炒股，現(xiàn)在是去發(fā)展民間的借貸，發(fā)展工業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平均投資回報(bào)率，不明顯的低于虛擬經(jīng)濟(jì)的條件和環(huán)境，我們要積極的探索，結(jié)構(gòu)性的減稅減費(fèi)，抵消一部分的成本上升給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)改善金融、信貸、交通運(yùn)輸、服務(wù)等等，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資物流的成本和稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)。特別是降低中小企業(yè)的貸款利率。

3、大力培育信息消費(fèi)等新型的消費(fèi)。

近年來(lái)隨著，通信信息技術(shù)的創(chuàng)新，日新月異，催生了一大批新的消費(fèi)形態(tài)，形成了巨大的信息消費(fèi)市場(chǎng)，而且深刻的改變著人們的消費(fèi)行為，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，初步估算2012年我國(guó)信息類的消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.1萬(wàn)億元，比2011年增長(zhǎng)了21.5%，如果考慮到產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，信息消費(fèi)每增長(zhǎng)100元將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)337元，簡(jiǎn)單的算下來(lái)，隨著ICT技術(shù)的進(jìn)一步的發(fā)展，今后幾年信息消費(fèi)完全可以帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元的消費(fèi)和十萬(wàn)億元GDP的增長(zhǎng)。這還需要進(jìn)一步的做大量細(xì)致的工作，也需要國(guó)家層面上盡快出臺(tái)綜合型的政策措施。

第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一方面要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)消化一批，轉(zhuǎn)移一批，整合一批，淘汰一批和完善體制機(jī)制的辦法，化解過(guò)剩的產(chǎn)能，通過(guò)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力來(lái)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)改造來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。

另一方面加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)新興市場(chǎng)的發(fā)展。重點(diǎn)談其中幾點(diǎn)。

1、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過(guò)剩有利于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，然后現(xiàn)階段我國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超出了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍，象鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為明顯，我們認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩的原因主要是體制機(jī)制、發(fā)展模式、管理方式等方面的問(wèn)題，比如一些領(lǐng)域的價(jià)格機(jī)制不完善，扭曲了投資的行為。推動(dòng)起來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)滯后，以集中審批，管控競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展的方式已難以抑制產(chǎn)能的過(guò)剩，這種情況下，正常和非正常的產(chǎn)能過(guò)剩疊加在一起，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)的情況下，就被放大，成為目前嚴(yán)重的矛盾。化解矛盾當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格市場(chǎng)的準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控產(chǎn)能的無(wú)序擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮現(xiàn)有的產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉(zhuǎn)向更多的依靠落實(shí)和強(qiáng)化規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)等措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，從源頭上遏制企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩的階段，積極推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和減少政府的干預(yù)，加快要素價(jià)格形成的機(jī)制和資源稅的改革，規(guī)范各種投資優(yōu)惠的政策，形成對(duì)地方和國(guó)企的有力約束，從體制機(jī)制上消除企業(yè)進(jìn)入的動(dòng)力和推力。

關(guān)于提升工業(yè)的盈利的問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，但是基礎(chǔ)能力十分薄弱，主要工業(yè)行業(yè)都存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力不足的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料核心的基礎(chǔ)零部件，先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)缺失四個(gè)方面，4G是整個(gè)工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，集中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家工業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前基礎(chǔ)制造力薄弱，已經(jīng)成為提升我國(guó)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。不僅嚴(yán)重威脅著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)國(guó)防安全造成了重大的隱患，為了解決這一問(wèn)題，去年和財(cái)政部共同進(jìn)行了研究，并在今年啟動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)機(jī)工程，將以發(fā)展4G產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程化，產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)示范項(xiàng)目為抓手，組織企業(yè)科研院所開(kāi)展一條龍的公關(guān)，著力解決一批重大的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的缺失問(wèn)題，加快以提供基礎(chǔ)服務(wù)核心的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)用5到10年的時(shí)間使我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)邁上新的臺(tái)階，今年以解決重大工程，重點(diǎn)裝備卡脖子問(wèn)題為主攻方向，探索有效的方向和途徑，重點(diǎn)解決裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，

3、突破核心技術(shù)，關(guān)鍵核心技術(shù)是花多少錢也買不來(lái)的，必須依靠自主創(chuàng)新，發(fā)達(dá)國(guó)家并非在所有的方向跟我國(guó)有非常突出的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)完全有可能在一些領(lǐng)域憑借技術(shù)儲(chǔ)備以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量大的優(yōu)越條件取得競(jìng)爭(zhēng)性的優(yōu)勢(shì)，我們將依托國(guó)家科技專項(xiàng)和重點(diǎn)工程集中支持航空發(fā)動(dòng)機(jī)和新能源電池、高性能集成電路重大的公共性領(lǐng)域突破技術(shù)瓶頸掌握核心技術(shù)，需要承認(rèn)目前我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距仍然很大，短時(shí)期內(nèi)難以撼動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家的地位，提升創(chuàng)新地位要充分的利用好國(guó)際創(chuàng)新的資源，同時(shí)充分的發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)大的優(yōu)勢(shì)，注重加強(qiáng)商業(yè)模式的創(chuàng)新，注重加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用，盡快的提升我國(guó)工業(yè)總體的科技水平。

第三，大力的推進(jìn)工業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，能源資源消耗大，產(chǎn)出的效率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，我們現(xiàn)在制造業(yè)總量和美國(guó)不相上下，我們從2010年變成了世界第一大制造業(yè)大國(guó)，但是我們的能耗總量是美國(guó)的2.5倍，同時(shí)我國(guó)還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速時(shí)期，能源資源消耗剛性的需求還將進(jìn)一步的增加，13億人口進(jìn)入工業(yè)化的中后期所消耗的資源即使是使效益達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其規(guī)模也是前所未有的。面對(duì)內(nèi)部的壓力和挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)綠色低碳的發(fā)展，確實(shí)是刻不容緩的。

我們認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳的發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以破解能源資源約束和緩解生態(tài)壓力為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)生態(tài)化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，資源利用高效化，環(huán)境影響最小化的理念，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的支撐。健全激勵(lì)機(jī)制，探索綠色發(fā)展的新機(jī)制，新模式，加快突破一批綠色低碳的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的體系，促進(jìn)生態(tài)和能源的和諧發(fā)展，在此過(guò)程中重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)

一：落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，目前政府和企業(yè)兩者的節(jié)能減排的責(zé)任沒(méi)有區(qū)分得很清楚，國(guó)家節(jié)能減排的指標(biāo)已經(jīng)分解并落實(shí)到各級(jí)地方政府，各級(jí)政府也都在積極的抓好落實(shí)，但是在此過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)的主體責(zé)任不突出，積極性沒(méi)有充分的顯現(xiàn)，在這些方面應(yīng)該參考和借鑒安全生產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，政府的主要責(zé)任是監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)才是承擔(dān)任務(wù)的主體責(zé)任，其中還要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，應(yīng)該盡快的建立企業(yè)層面綠色低碳發(fā)展的約束作用。

二：要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果的應(yīng)用，什么樣的技術(shù)水平?jīng)Q定什么樣的生產(chǎn)方式。科技是推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的重要支撐，研究顯示技術(shù)進(jìn)步使得溫室氣體減排的貢獻(xiàn)度長(zhǎng)期維持在38%以上，重金屬污染防止新能源開(kāi)發(fā)、污泥處治方面缺乏核心的技術(shù)，下大力氣發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展信息工業(yè)技術(shù)對(duì)節(jié)能減排的支撐作用。據(jù)全球氣侯組織預(yù)測(cè)，2020年運(yùn)用普及信息技術(shù)幫助其他行業(yè)減少78億噸二氧化碳，減少全球15%的碳排放，大力加強(qiáng)通信信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，支持工業(yè)企業(yè)建立企業(yè)的能源管理中心，推動(dòng)全國(guó)的節(jié)能減排信息技術(shù)的建設(shè)。

三：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，轉(zhuǎn)變政府的職能

重點(diǎn)加快形成能夠充分反應(yīng)資源環(huán)境成本的要素價(jià)格體系，倒逼企業(yè)樹(shù)立資源環(huán)境的成本理念，形成企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力，做好能源的調(diào)配工作，更加注重因地制宜發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐男履茉窗l(fā)展方式。加快建立健全，包括能耗限額、節(jié)水節(jié)地的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化指導(dǎo)作用。目前工業(yè)用能指標(biāo)體系相對(duì)是比較完善的，大部分能耗標(biāo)準(zhǔn)的限定值和準(zhǔn)入值偏低，所有的工業(yè)行業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的用水和用地的指標(biāo)，我們將會(huì)同有關(guān)部門共同研究，推動(dòng)問(wèn)題盡快的解決。

四、推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深入融合。

去年以來(lái)，國(guó)際社會(huì)上對(duì)第三次工業(yè)革命的討論非常之多，認(rèn)為信息技術(shù)和制造業(yè)的融合加上能源新材料、生物等領(lǐng)域的技術(shù)突破可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)的變革，國(guó)內(nèi)對(duì)此也有很多的觀點(diǎn)。盡管新的科技和產(chǎn)業(yè)革命何時(shí)發(fā)生，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是什么等等，還有待進(jìn)一步的觀察，可以肯定的是，新一代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，必將對(duì)其他新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)起到催化的作用，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ驗(yàn)闅v史的原因，中國(guó)沒(méi)能抓住前兩次工業(yè)革命的機(jī)遇，面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命不能再次錯(cuò)過(guò)，切入點(diǎn)就是大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深入融合。

近年來(lái)我們?cè)谕苿?dòng)“兩化”融合方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，在區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面上，開(kāi)展試點(diǎn)示范，取得了一定的成效。但是我們也清醒地看到，我國(guó)“兩化”融合的發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平相比差距都還不小，主要表現(xiàn)在信息化仍然處在局部應(yīng)用為主的階段，不同行業(yè)的水平差異較大，信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在著非常大的差距。核心芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)仍然沒(méi)有擺脫受制于人的局面，以寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主，近年來(lái)寬帶網(wǎng)絡(luò)自己跟自己相比取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但是跟國(guó)際水平的差距還在拉大，2010年我國(guó)的寬帶普及率僅僅為11.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25.1%的現(xiàn)狀，落后的差距從2005年的10%擴(kuò)大到13.4%，互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭比率現(xiàn)在是30.9%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平，國(guó)際電信聯(lián)盟報(bào)告顯示2011年我國(guó)在國(guó)際上的排名是78位，比五年前還后退了一位，對(duì)此我們必須高度的警覺(jué)，高度的重視。

今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)“兩化”融合，要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)支撐，應(yīng)用導(dǎo)向，安全圍繞，基礎(chǔ)先行就是要大力的堅(jiān)持寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有線和無(wú)線并舉，信息高速公路提前部署好，寧可適度超前，也不要因此影響我國(guó)的后續(xù)發(fā)展，去年工信部和發(fā)改委制定了寬帶中國(guó)的政策和實(shí)施報(bào)告，現(xiàn)在上報(bào)國(guó)務(wù)院等待審議，同時(shí)我部從去年開(kāi)始實(shí)施了寬帶普及提速工程，今年又實(shí)施了寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)技術(shù)，加快提升寬帶的發(fā)展水平，與此相關(guān)，我們還將加快TD—LED的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，產(chǎn)業(yè)支撐方面用好軟件和集成線路發(fā)展的新18號(hào)文件的政策優(yōu)惠，加快發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)支持高端芯片，基礎(chǔ)軟件，新興顯示物聯(lián)網(wǎng)等一批信息技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展應(yīng)用電子和工業(yè)軟件，在應(yīng)用導(dǎo)向方面，就是要深化信息技術(shù)集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新。加強(qiáng)典型應(yīng)用的試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，加快提升技術(shù)裝備和信息流程，全面提升生產(chǎn)的技術(shù)水平，推進(jìn)制造業(yè)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，所謂安全圍繞就是要考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域安全問(wèn)題，應(yīng)用突出，推進(jìn)“兩化”融合的過(guò)程中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的管理，健全完善法律法規(guī)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的公關(guān)，推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系。

推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的積極參與和共同的努力，我們將認(rèn)真的貫黨的“十八大”精神，堅(jiān)持主題主線，不斷的推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展，也希望大家對(duì)于工業(yè)和信息化的發(fā)展給予更多的關(guān)注和支持，我的發(fā)言完了，謝謝大家。