（七）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬噸。嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁未批先建。嚴(yán)控現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。鼓勵(lì)煤電化、煤電鋁一體化發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組。完善煤礦關(guān)閉退出機(jī)制，研究設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)基金。
控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)和電力裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目。加大淘汰落后機(jī)組力度。嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為。
加快煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以成品油質(zhì)量升級為抓手，實(shí)施新一輪煉油技術(shù)升級改造，形成一批先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰一批落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)多元化發(fā)展，積極開展產(chǎn)品深加工和柔性加工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從主要生產(chǎn)成品油調(diào)整為側(cè)重生產(chǎn)化工產(chǎn)品。推進(jìn)煉油產(chǎn)能走出去，打造具有國際競爭能力的煉油企業(yè)集團(tuán)。
提高油氣自主保障能力。推進(jìn)國家油氣重大工程，實(shí)施大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大專項(xiàng)，研究老油田穩(wěn)產(chǎn)、老油區(qū)穩(wěn)定以及致密氣、海洋油氣勘探開發(fā)扶持政策。支持非常規(guī)油氣產(chǎn)能建設(shè)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地和煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫玫V區(qū)建設(shè)。完善國家石油儲(chǔ)備體系，加快石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，完善動(dòng)用輪換機(jī)制，提高國家石油儲(chǔ)備保障能力。
（八）合理優(yōu)化空間布局
實(shí)施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策。在水資源可支撐和生態(tài)環(huán)境能承載的前提下，加大西部地區(qū)能源開發(fā)力度，穩(wěn)步增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力。合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強(qiáng)度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。壓減東部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。
優(yōu)化跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)。加快跨省區(qū)輸電工程特別是水電、風(fēng)電外送通道建設(shè)，提高清潔能源利用比重。加快跨省區(qū)油氣長輸管道建設(shè)，促進(jìn)主干管道互聯(lián)互通。加快重點(diǎn)地區(qū)和氣化率較低地區(qū)油氣管道建設(shè)。推進(jìn)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣配套外輸管道建設(shè)。加強(qiáng)電力輸送通道與煤炭輸送通道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
促進(jìn)能源與高耗能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，支持西部地區(qū)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，提高能源就地消納比例。支持東中部地區(qū)加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施清潔能源提速工程，降低對遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。
（九）加強(qiáng)系統(tǒng)集成優(yōu)化
著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，適度加快規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè)。推進(jìn)西南地區(qū)流域龍頭水電站建設(shè)，提升燃煤電廠調(diào)峰能力。穩(wěn)步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組參與調(diào)峰，鼓勵(lì)發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)。出臺(tái)節(jié)能低碳發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，合理調(diào)整燃煤機(jī)組調(diào)峰秩序。研究出臺(tái)政策措施，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)突破，促進(jìn)規(guī)模化參與調(diào)峰應(yīng)用。完善跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步挖掘調(diào)峰潛力。
積極發(fā)展分布式能源。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體投資建設(shè)分布式能源。研究制訂接入電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)分布式能源接入各電壓等級配電網(wǎng)和終端用能系統(tǒng)。創(chuàng)新分布式能源運(yùn)營模式，鼓勵(lì)發(fā)展融合儲(chǔ)能技術(shù)和信息技術(shù)的先進(jìn)微電網(wǎng)。完善各類資源綜合利用機(jī)組財(cái)政支持政策。
積極發(fā)展智能電網(wǎng)。研究建立適應(yīng)基本國情的智能電網(wǎng)技術(shù)路線、發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑。示范應(yīng)用微電網(wǎng)、儲(chǔ)能及柔性直流輸電工程。加強(qiáng)需求側(cè)管理，推廣應(yīng)用供需互動(dòng)用電系統(tǒng)。探索智能電網(wǎng)運(yùn)營商業(yè)新模式，建立清潔、安全、便捷、有序的互動(dòng)用電平臺(tái)，適應(yīng)分布式能源、電動(dòng)汽車等多元化接入需求。
促進(jìn)可再生能源就地消納利用。建設(shè)配套調(diào)峰電站，提高電網(wǎng)接入消納能力。開展風(fēng)電供暖、制氫等示范工程建設(shè)。探索風(fēng)電、光伏就地消納利用商業(yè)新模式。統(tǒng)籌解決棄風(fēng)、棄光、棄水等行業(yè)發(fā)展突出問題。探索試點(diǎn)可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)管理機(jī)制。
四、加快清潔化低碳化進(jìn)程，建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)
（十）大力發(fā)展非化石能源
積極發(fā)展水電。加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)白鶴灘、葉巴灘、卡拉等重點(diǎn)水電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，積極推進(jìn)怒江水電開發(fā)。做好雅魯藏布江下游水電開發(fā)前期研究論證與規(guī)劃。
穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電。推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電健康發(fā)展，鼓勵(lì)東中部和南部地區(qū)風(fēng)電加快發(fā)展。推進(jìn)準(zhǔn)東、錫盟、晉北、張家口三期新能源發(fā)電基地規(guī)劃建設(shè)，提高新能源發(fā)電外送電量比重。研究解決制約海上風(fēng)電發(fā)展的技術(shù)瓶頸和體制障礙，促進(jìn)海上風(fēng)電健康持續(xù)發(fā)展。
安全發(fā)展核電。繼續(xù)推進(jìn)AP1000依托項(xiàng)目建設(shè)，抓緊開工大型先進(jìn)壓水堆CAP1400示范工程，適時(shí)啟動(dòng)后續(xù)沿海AP1000新項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)小堆示范工程。協(xié)調(diào)各方力量，確保高溫氣冷堆、華龍一號等示范工程順利建設(shè)。保護(hù)和論證一批條件優(yōu)越的核電廠址，穩(wěn)妥推進(jìn)新項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)核電安全質(zhì)量管理，確保在運(yùn)在建機(jī)組安全可控。
大力發(fā)展太陽能。擴(kuò)大光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，探索太陽能熱發(fā)電新技術(shù)和新模式。統(tǒng)籌做好太陽能發(fā)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)建設(shè)銜接。
積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。加快生物天然氣開發(fā)利用，推進(jìn)50個(gè)生物天然氣示范縣建設(shè)。推動(dòng)建立燃料乙醇扶持政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)。推動(dòng)地?zé)崮芤?guī)?；_發(fā)利用。在京津冀等北方城鎮(zhèn)地區(qū)推廣中深層地?zé)崮芗泄┡Ｔ陂L江中下游地區(qū)推廣地源熱泵供暖制冷應(yīng)用。推進(jìn)西藏高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和中低溫地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)。
推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范。在浙江、四川、寧夏、青海和內(nèi)蒙古等地區(qū)，建設(shè)清潔能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型示范省（區(qū)）。推進(jìn)新能源示范城市、綠色能源示范縣和新能源示范園區(qū)建設(shè)，探索建立一批基本依靠清潔能源供能的示范區(qū)。推進(jìn)可再生能源與新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展。
（十一）積極推進(jìn)天然氣高效利用
研究修訂《天然氣利用政策》。完善交通領(lǐng)域天然氣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)加注站規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展以天然氣為燃料的交通工具。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰發(fā)電和冷電熱三聯(lián)供。擴(kuò)大天然氣利用替代，在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，因地制宜替代散燒煤炭，有序發(fā)展天然氣工業(yè)鍋爐（窯爐）。推進(jìn)液化天然氣冷能資源綜合利用，適度發(fā)展天然氣工業(yè)供熱。促進(jìn)天然氣發(fā)電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。
（十二）繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)升級改造
實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，全國計(jì)劃實(shí)施超低排放改造約4.2億千瓦，節(jié)能改造約3.4億千瓦，預(yù)計(jì)總投資約1500億元。2016年，啟動(dòng)一批超低排放改造示范項(xiàng)目和節(jié)能改造示范項(xiàng)目。修訂煤電機(jī)組能效標(biāo)準(zhǔn)和最低限值標(biāo)準(zhǔn)。開展煤電節(jié)能改造示范項(xiàng)目評估，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)。
加快成品油質(zhì)量升級改造。2016年，東部11?。ㄊ校┤婀?yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。扎實(shí)做好2017年全國全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油準(zhǔn)備工作。推進(jìn)普通柴油升級項(xiàng)目。編制出臺(tái)車用汽、柴油國六標(biāo)準(zhǔn)。
電池網(wǎng)微信
