行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合署辦公的，逐步將機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)分開(kāi)，行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位不再承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能。
（二）職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系
厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能。剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。業(yè)務(wù)主管單位對(duì)剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有關(guān)行政職能提出具體意見(jiàn)。
加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能。行政機(jī)關(guān)對(duì)適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能，制定清單目錄，按程序移交行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)，并制定監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責(zé)任。
（三）資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。沒(méi)有獨(dú)立賬號(hào)、與行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)合賬、財(cái)務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)，單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。
對(duì)原有財(cái)政預(yù)算支持的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其發(fā)展。自2018年起，取消全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款，在此之前，保留原有財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)渠道不變。為鼓勵(lì)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加快與行政機(jī)關(guān)脫鉤，過(guò)渡期內(nèi)根據(jù)脫鉤年份，財(cái)政直接撥款額度逐年遞減。地方性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政撥款過(guò)渡期和過(guò)渡辦法，由各地自行確定，但過(guò)渡期不得超過(guò)2017年底。用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
按照財(cái)政部門(mén)、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一部署和有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)其主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面摸底和清查登記，厘清財(cái)產(chǎn)歸屬。財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則，制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）管理辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，同時(shí)確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的正常運(yùn)行和發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用的行政辦公用房，超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分限期清理騰退；符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分暫由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用，2017年底前按《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所獨(dú)立。具體辦法由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
（四）人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，依法依規(guī)建立規(guī)范用人制度，逐步實(shí)行依章程自主選人用人。
行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職。現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。
對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。任職的在職公務(wù)員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的，由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置；本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的，退出公務(wù)員管理，不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職的公務(wù)員，要限期辭去兼任職務(wù)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，依法保障工作人員合法權(quán)益。工作人員的工資，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策確定。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其工作人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。
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