圖片來源：國新辦
2026年4月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，相較于傳統(tǒng)能源體系，新型能源體系是以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向，清潔低碳安全高效的能源體系，是我們實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必由之路，也是保障能源安全、贏得大國博弈主動的戰(zhàn)略選擇。到“十四五”末，我們已經(jīng)初步搭建起新型能源體系的基本框架，能源生產(chǎn)總量突破50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年用電量突破10萬億千瓦時，建成全球最大的清潔低碳能源體系，非化石能源消費占比達(dá)到21.7%，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了“量足質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)”的能源支撐。面對國際形勢變化對我國油氣進(jìn)口的影響，國家采取綜合措施，有力保障國內(nèi)油品供應(yīng)充足、市場運行平穩(wěn)，充分體現(xiàn)了我國新型能源體系的建設(shè)成效。
“十五五”時期，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)。
一是加快非化石能源高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌集中式和分布式清潔能源開發(fā)，高質(zhì)量推進(jìn)雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設(shè)。統(tǒng)籌新能源開發(fā)與消納，優(yōu)化調(diào)節(jié)資源布局，提升電網(wǎng)接納、配置、調(diào)控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產(chǎn)和消費規(guī)模，積極推進(jìn)非化石能源非電利用。通過上述努力，預(yù)計到2030年，非化石能源供應(yīng)規(guī)模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現(xiàn)倍增。
二是推動化石能源安全可靠有序替代。擴大國內(nèi)能源生產(chǎn)，做好石油、天然氣等能源儲備能力建設(shè)，不斷夯實傳統(tǒng)能源保供基礎(chǔ)作用。持續(xù)推進(jìn)交通、工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域電能替代，加快新能源重卡推廣應(yīng)用，推動石油和煤炭消費達(dá)峰。
三是大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。推進(jìn)新能源發(fā)電技術(shù)迭代更新，加快新一代煤電、電網(wǎng)柔性直流輸電等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，開展長時儲能、綠電制氫氨醇、可控核聚變等重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
四是持續(xù)深化能源體制機制改革。健全綠色能源消費促進(jìn)機制。優(yōu)化能源項目投資機制，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)。用好新能源入市、綠電直聯(lián)等政策。
五是穩(wěn)步擴大高水平能源國際合作。積極參與全球氣候治理，推動綠證、綠電等標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，鼓勵企業(yè)開展能源國際合作。持續(xù)推進(jìn)能源進(jìn)口多元化。
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