發(fā)展電動汽車是推動能源結構優(yōu)化、降低碳排放、應對環(huán)境惡化、保障國家能源安全和帶動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要手段。國家應整合資源，建立電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策體系，將電池技術研發(fā)和創(chuàng)新上升到國家層面，同時加快建設充換電基礎設施服務網(wǎng)絡。
當前，以電為中心轉變能源利用方式，已成為全球能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。對此，全國人大代表、國網(wǎng)上海市電力公司總經(jīng)理馮軍有自己的看法。他認為，發(fā)展電動汽車是推動能源結構優(yōu)化、降低碳排放、應對環(huán)境惡化、保障國家能源安全和帶動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要手段。
據(jù)調查，2013年發(fā)達國家電動汽車全球總銷量約為22.5萬輛，同比增長89%。2014年，全球電動汽車產(chǎn)業(yè)預計將保持超過100%的高速增長。預計2020年全球電動汽車市場滲透率將超過10%。
與此同時，我國政府也對電動汽車產(chǎn)業(yè)做了明確規(guī)劃：到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛。這個目標的設置基于近年來我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展狀況。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年年底，我國已累計推廣應用各類新能源汽車2.74萬輛，其中私人購置新能源車4400輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。同時，新能源汽車基礎設施日趨完善，截至2013年年底，僅國家電網(wǎng)公司就已建成充換電站400座、交流充電樁1.9萬臺。
馮軍分析，相對于國外電動汽車銷售快速增長的局面，國內電動汽車應用仍集中在公共領域，私人乘用車市場尚未啟動，仍有一些因素制約著電動汽車規(guī)模化應用：電池技術缺乏核心競爭優(yōu)勢，成組技術進展緩慢；車輛原型研發(fā)與創(chuàng)新不夠，品牌號召力不強；配套基礎設施建設缺乏規(guī)劃引導，建設落地困難；扶持政策未形成完整體系，消費者認知程度不高，商業(yè)模式不完善。
馮軍建議，應建立電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策體系，探索促進新能源汽車生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的稅收制度。以美國、法國、日本為例，這些國家制定了一系列稅收優(yōu)惠和資金支持政策來推動電動汽車研發(fā)應用。我國應在建立電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策體系的基礎上，探索汽車環(huán)境稅制度，利用稅收手段對汽車使用過程中的環(huán)境污染行為進行調節(jié)；將新能源汽車產(chǎn)業(yè)納入碳排放交易體系，用傳統(tǒng)汽車碳交易資金獎勵新能源汽車，減輕財政負擔，促進新能源汽車發(fā)展。
電動汽車的核心部件是電池，它是電動汽車能否成功推廣應用的關鍵，發(fā)達國家均投入巨資以搶占競爭制高點。美國能源部已成立電池與儲能能源創(chuàng)新中心，期望實現(xiàn)電池性能方面的革命性進步，日本也將儲能電池作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持。對此，馮軍建議政府針對安全性、能量密度和成組及系統(tǒng)集成技術問題，將電池技術研發(fā)和創(chuàng)新上升到國家層面進行研究，為全面推廣應用電動汽車打下堅實基礎。
同時，電動汽車充換電基礎設施服務網(wǎng)絡作為電動汽車發(fā)展的支撐系統(tǒng)，也應得到重視。我國應進一步加強對基礎設施建設的指導；因地制宜制定充換電設施發(fā)展總體規(guī)劃，并將公共充換電站建設納入其中；制定重點示范區(qū)域充換電設施建設專項規(guī)劃，做好示范車輛、線路與基礎設施的銜接；發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢，在各地的高速公路服務區(qū)、公共停車場、大型商業(yè)中心、文化體育場所建設公共快速充電網(wǎng)絡；加大對電動汽車基礎設施建設運營的補貼支持力度；出臺充換電設施建設用地、充換電服務價格相關政策，加快電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡建設。
馮軍呼吁，我們只有緊緊把握汽車工業(yè)變革的重大機遇，突破制約我國電動汽車規(guī)模化應用的瓶頸，才能推動我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，助力我國產(chǎn)業(yè)向綠色、可持續(xù)發(fā)展方式轉型。
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