但與世界第一的生產(chǎn)量不相符的是，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)太陽(yáng)能電池等光伏產(chǎn)品的需求量極低，幾乎不到全部產(chǎn)量的10%。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的不足，致使90%以上光伏產(chǎn)品都要靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)消化。
但近年來(lái)受金融危機(jī)的影響，國(guó)外市場(chǎng)不斷萎縮，給中國(guó)光伏企業(yè)沉重打擊。尤其是2011年以來(lái)，受到歐債危機(jī)影響，歐洲光伏市場(chǎng)不斷萎縮，歐洲各國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)不斷倒閉，也嚴(yán)重影響到中國(guó)企業(yè)。歐洲市場(chǎng)需求占據(jù)世界光伏裝機(jī)規(guī)模的70%以上，更占到中國(guó)光伏電池出口規(guī)模的80%，歐洲市場(chǎng)的萎縮，使得中國(guó)巨大的產(chǎn)能無(wú)法消化，企業(yè)處境困難，在競(jìng)相降價(jià)搶占市場(chǎng)的過(guò)程中利潤(rùn)大幅下滑。
除此之外，中國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上還時(shí)常發(fā)生貿(mào)易摩擦，遭到出口國(guó)的“雙反”調(diào)查，對(duì)中國(guó)企業(yè)征收高額的“雙反”關(guān)稅，這對(duì)嚴(yán)重依賴出口的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。
淘汰與扶持的矛盾心理
內(nèi)外市場(chǎng)的需求差異，使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)。當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)遭到打擊時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)便因需求不足而出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。光伏產(chǎn)業(yè)成了“陽(yáng)光虧損產(chǎn)業(yè)”。
“光伏屬于典型的政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，政策給予補(bǔ)貼，那么就發(fā)展的快。補(bǔ)貼不到位，許多企業(yè)就會(huì)持觀望的態(tài)度。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院國(guó)際金融系主任張碧瓊在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，自2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，大量的行業(yè)以外的資金進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，大量的貸款也進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，但國(guó)外需求萎縮，國(guó)內(nèi)需求不足，就形成大量的過(guò)剩產(chǎn)能。
2014年3月份，國(guó)家銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)不良信貸進(jìn)行查處，踐行綠色信貸。大力支持綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而作為陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)在這份指導(dǎo)意見(jiàn)中，并被定位為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。
在2014年年底，工信部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，提出到2017年年底，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)80%以上，前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)70%以上。
但在化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、光伏企業(yè)兼并重組的另一面，則是國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要積極開(kāi)拓光伏應(yīng)用市場(chǎng)，2014年人民銀行下發(fā)信貸政策工作意見(jiàn)指出，要發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控，支持信息消費(fèi)、集成電路、新能源汽車(chē)、光伏等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，去年12月份國(guó)家能源局連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》、《關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工作的通知》等文件，大力推廣光伏發(fā)電發(fā)展。
一邊是產(chǎn)能過(guò)剩，另一邊則是政策的大力扶持，這是否矛盾呢？
“產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)就是一個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)需求，供大于求的一種狀態(tài)。”張碧瓊表示，光伏產(chǎn)業(yè)雖屬于陽(yáng)光新能源產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)榻鼛啄臧l(fā)展過(guò)快，需求不足，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)大量產(chǎn)能剩余。但在國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策下，光伏產(chǎn)業(yè)作為清潔能源是很好的替代產(chǎn)品，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的兼并重組以及化解過(guò)剩產(chǎn)能，讓落后產(chǎn)能退出，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，總的來(lái)說(shuō)，也是為了更好的調(diào)整光伏產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使其更好發(fā)展。
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