三、區(qū)域推廣
出租車(chē)電動(dòng)化在城市推廣上需要分區(qū)域，分階段發(fā)展。在具體城市推廣中建議：
優(yōu)先發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角城市，帶動(dòng)熱帶、亞熱帶及暖溫帶區(qū)域城市實(shí)現(xiàn)存量出租車(chē)電動(dòng)化；
對(duì)于高原氣候區(qū)、中溫帶、寒溫帶區(qū)域城市，初期建議根據(jù)電池低溫特性結(jié)合當(dāng)?shù)爻鲂刑卣鬟M(jìn)行示范推廣，不具備條件城市暫不推廣。
受現(xiàn)有技術(shù)條件限制，如電動(dòng)汽車(chē)成本較高、城市級(jí)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)耗資較大，電動(dòng)汽車(chē)電池的低溫特性等，我國(guó)電動(dòng)出租車(chē)的推廣不能一刀切，需要循序漸進(jìn)，分步推動(dòng)發(fā)展。
本文根據(jù)我國(guó)各城市的氣候狀況、經(jīng)濟(jì)情況、示范經(jīng)驗(yàn)、日均行駛里程、城市人口規(guī)模及城市出行半徑等特點(diǎn)建議我國(guó)存量出租車(chē)電動(dòng)化的區(qū)域推廣路徑為：典型區(qū)域開(kāi)始，大小城市分布進(jìn)行。
典型區(qū)域：優(yōu)先發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角城市。如圖2所示，三個(gè)區(qū)域具有經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力強(qiáng)；處于亞熱帶或暖溫帶區(qū)域，電動(dòng)汽車(chē)電池應(yīng)用溫度較為合適；同時(shí)，三處區(qū)域都為環(huán)境污染程度較重、亟需治理大氣污染城市群；另外，三個(gè)區(qū)域的城市大多是新能源汽車(chē)示范推廣城市或城市群。因此這三個(gè)區(qū)域適合優(yōu)先推進(jìn)城市存量出租車(chē)電動(dòng)化。
四、政策建議
由于電動(dòng)出租車(chē)不同于燃油出租車(chē)，具有車(chē)輛成本高、充電頻率高、無(wú)污染、使用成本較低等特性。建議存量出租車(chē)電動(dòng)化從補(bǔ)貼、行業(yè)管理、使用便捷性、充電基礎(chǔ)設(shè)施和售后服務(wù)等方面進(jìn)行政策保障，以推動(dòng)存量出租車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)化，助推汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
增加出租車(chē)購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。電動(dòng)乘用車(chē)目前購(gòu)置成本較高，政府可以考慮在現(xiàn)行的購(gòu)置補(bǔ)貼政策框架下，增加針對(duì)電動(dòng)出租車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼，如深圳電動(dòng)出租車(chē)最高可獲得7.28萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)購(gòu)置補(bǔ)貼；北京電動(dòng)出租車(chē)最高可獲得5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置補(bǔ)貼。同時(shí)，建適當(dāng)增加電動(dòng)出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼直接以電費(fèi)或者貨幣等形式發(fā)給司機(jī)或者出租車(chē)公司。
燃油出租車(chē)置換電動(dòng)出租車(chē)的配額獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)出租車(chē)電動(dòng)化，政府可在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方面給予配額獎(jiǎng)勵(lì)。比如深圳燃油出租車(chē)經(jīng)營(yíng)年限于2015年到期并更新為純電動(dòng)出租車(chē)的，更新車(chē)輛數(shù)按照同產(chǎn)權(quán)1∶1比例置換，另外給予置換數(shù)量10%的純電動(dòng)出租車(chē)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)；燃油出租車(chē)經(jīng)營(yíng)年限于2015年以后到期，分別提前1年、2年、3年、4年更新為電動(dòng)出租車(chē)的，更新車(chē)輛數(shù)按照同產(chǎn)權(quán)1∶1比例置換，另外分別給予置換數(shù)量15%、20%、25%、30%的純電動(dòng)出租車(chē)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
電動(dòng)出租車(chē)取消牌照費(fèi)。長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，建議長(zhǎng)期取消電動(dòng)出租車(chē)牌照費(fèi)，讓出租車(chē)公司與司機(jī)通過(guò)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)找到份子錢(qián)（承包金）的平衡點(diǎn)，有利于出租車(chē)系統(tǒng)的內(nèi)部穩(wěn)定和可持續(xù)性。
實(shí)行駕駛員培訓(xùn)。各城市與地區(qū)應(yīng)完善電動(dòng)出租車(chē)駕駛員上崗培訓(xùn)認(rèn)證體系，系統(tǒng)培訓(xùn)內(nèi)容包括駕駛員如何緩解里程焦慮問(wèn)題，充電操作方法與流程，車(chē)輛故障、火災(zāi)預(yù)警等緊急情況處理方法等，并嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)出租車(chē)駕駛員經(jīng)培訓(xùn)考核后方可上崗的制度。
路權(quán)政策。各城市可以根據(jù)城市自身特點(diǎn)出臺(tái)相關(guān)的路權(quán)政策，鼓勵(lì)城市電動(dòng)出租車(chē)的發(fā)展。如城市電動(dòng)出租車(chē)可以借用分時(shí)段公交車(chē)道、不限行等。
停車(chē)政策。各城市與地區(qū)在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、人流量較大的地鐵站、醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)、企事業(yè)單位等出行需求較高的區(qū)域，施劃電動(dòng)出租車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，提供電動(dòng)出租車(chē)專(zhuān)用候車(chē)站，并相應(yīng)建設(shè)電動(dòng)出租車(chē)配套設(shè)施，如充電樁、休息室等。
各城市與地區(qū)可以實(shí)行免收電動(dòng)出租車(chē)停車(chē)費(fèi)用政策。在機(jī)場(chǎng)高速等路段對(duì)電動(dòng)出租車(chē)過(guò)路費(fèi)進(jìn)行減免，制定并出臺(tái)各地區(qū)電動(dòng)出租車(chē)免費(fèi)停車(chē)與減免過(guò)路費(fèi)相關(guān)政策方案與細(xì)則。
合理布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。對(duì)公共充電樁進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并在公園、博物館、交通樞紐等公共設(shè)施以及政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院等公共部門(mén)的停車(chē)場(chǎng)劃出2~3個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁，以保證電動(dòng)出租車(chē)的充電。
完善動(dòng)力電池質(zhì)保制度。針對(duì)電動(dòng)出租車(chē)充電頻率高、電池衰減快的特點(diǎn)，應(yīng)出臺(tái)電動(dòng)出租車(chē)動(dòng)力電池全生命周期的質(zhì)保措施，保證電動(dòng)出租車(chē)的正常運(yùn)營(yíng)；制定出租車(chē)動(dòng)力電池更換標(biāo)準(zhǔn)，不單純使用通用標(biāo)準(zhǔn)（衰減到80%SOC后更換），更從實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程方面制定標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于替換下來(lái)的動(dòng)力電池，如何進(jìn)行梯次利用，也是出租車(chē)公司需要考慮的問(wèn)題。
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