圖/中國(guó)汽車(chē)報(bào)網(wǎng)
上下班時(shí)，打開(kāi)手機(jī)掃一掃路邊停放的共享單車(chē)，即可輕松完成“最后一公里”的往返；忽然想吃私房菜又懶得做時(shí)，打開(kāi)“覓食”APP，即可搜到附近的私廚美食；想要出國(guó)旅行，登錄Airbnb網(wǎng)站，就能輕松預(yù)訂到舒適的民宿……與此同時(shí)，共享雨傘、共享充電寶、共享圖書(shū)等領(lǐng)域也大有漸起之勢(shì)，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)可阻擋地滲透至人們生活的各個(gè)層面。
不久前，國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），《意見(jiàn)》指出，目前分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等諸多問(wèn)題，因此國(guó)家將鼓勵(lì)部門(mén)與地方制定出臺(tái)準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，將逐步破除分享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘與地域限制。
《意見(jiàn)》的提出不僅為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了“定盤(pán)星”，也為目前汽車(chē)行業(yè)內(nèi)的分享模式帶來(lái)了政策東風(fēng)。不過(guò)，政策開(kāi)路能否解決目前共享出行平臺(tái)存在的實(shí)際問(wèn)題？相關(guān)政策的落地需要跨過(guò)幾道門(mén)檻才能落地？企業(yè)對(duì)于政策的利好又是如何看待的？這些問(wèn)題仍然十分值得行業(yè)關(guān)注。
■新辦法將為新業(yè)態(tài)破除固有壁壘
“目前分時(shí)租賃業(yè)務(wù)正處于大混戰(zhàn)的階段，虛假營(yíng)銷(xiāo)、過(guò)度擴(kuò)張，這些無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)正在擾亂整個(gè)行業(yè)的發(fā)展秩序，久而久之，大家會(huì)覺(jué)得共享汽車(chē)實(shí)際上是在浪費(fèi)資源、搞廢鐵。”5月末，當(dāng)記者采訪分時(shí)租賃公司EZZY的CEO付強(qiáng)時(shí)，他曾強(qiáng)烈地表達(dá)了對(duì)這個(gè)行業(yè)的擔(dān)憂。從他的言語(yǔ)中，記者能感受到，雖然分享經(jīng)濟(jì)火了，但共享汽車(chē)卻并不好做。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，如何順利取得牌照、控制經(jīng)營(yíng)成本、提升管理和服務(wù)質(zhì)量并逐步形成規(guī)模效益等，是汽車(chē)共享出行平臺(tái)企業(yè)面臨的首要問(wèn)題。不久前，交通運(yùn)輸部發(fā)布過(guò)《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。而今，征求意見(jiàn)工作已經(jīng)結(jié)束。
6月27日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕曾透露，針對(duì)共享汽車(chē)方面的意見(jiàn)主要集中在適用范圍、租賃車(chē)輛性質(zhì)、交通違法處置和詐騙問(wèn)題等。目前，交通運(yùn)輸部正在按照文件要求，對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行梳理、完善。
而此次八部委聯(lián)合推出的《意見(jiàn)》，則進(jìn)一步指出針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)，政府將秉持著“鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容審慎”的原則，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的分類(lèi)指導(dǎo)。
環(huán)球車(chē)享首席市場(chǎng)官黃春華認(rèn)為，政府部門(mén)能不斷推行與分享經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策，表明了政府對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的確很關(guān)注，這對(duì)共享汽車(chē)的發(fā)展是十分有幫助的。尤其是對(duì)地方政府而言，能根據(jù)上層的文件和精神，給予企業(yè)以更多的發(fā)展政策。
黃春華告訴記者，早在去年上半年，上海市就率先推出了《關(guān)于上海市促進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并對(duì)上海市分時(shí)租賃車(chē)位難的問(wèn)題，開(kāi)出了特別“藥方”：政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位率先按不低于總停車(chē)位10％的比例，建電動(dòng)汽車(chē)專用停車(chē)位和充電設(shè)施，其中不少于50％的車(chē)位具備為分時(shí)租賃汽車(chē)提供充電服務(wù)的功能。
可見(jiàn)，政策的推動(dòng)，能夠直接促進(jìn)地方政府對(duì)于共享汽車(chē)業(yè)務(wù)的支持。據(jù)悉，7月3日，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)表示，已起草《深圳市汽車(chē)租賃管理規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范分時(shí)租賃行業(yè)管理的若干意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿，面向行業(yè)公開(kāi)征求意見(jiàn)；而7月6日，成都市交通委也正式發(fā)布了《成都市關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。
■信息共享力促行業(yè)打破信息孤島
此前，有業(yè)內(nèi)人士曾表示，目前交通部門(mén)并沒(méi)有針對(duì)共享汽車(chē)公司開(kāi)放系統(tǒng)平臺(tái)，即便是有專人來(lái)進(jìn)行審核，也無(wú)法完全保證用戶上傳的信息都是真實(shí)有效的。比如，有的用戶可能存在不文明的駕駛行為，甚至駕照已經(jīng)被吊銷(xiāo)、失效，這些情況共享汽車(chē)公司還無(wú)法做到全部知悉。
據(jù)了解，為了加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，有效降低行業(yè)內(nèi)潛在的隱患，Gofun出行已于今年4月在北京等地率先啟用了“人臉識(shí)別”技術(shù)，并且已經(jīng)開(kāi)啟了關(guān)于疲勞駕駛監(jiān)測(cè)以及危險(xiǎn)駕駛行為鑒定等技術(shù)的研發(fā)，以減少用戶在駕駛過(guò)程中出現(xiàn)不良的駕駛行為。
黃春華告訴記者，對(duì)于企業(yè)而言，他們非常希望能夠及時(shí)掌握用戶的有效信息，能夠通過(guò)交通部門(mén)對(duì)用戶的駕駛狀況具備初步的了解，以提升平臺(tái)的審核效率和質(zhì)量，打破信息屏障。同時(shí)，如果能夠結(jié)合金融信用信息的基礎(chǔ)庫(kù)，對(duì)用戶的信用進(jìn)行基本掌握，也能規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，保障行業(yè)的有序發(fā)展。
針對(duì)這一點(diǎn)，《意見(jiàn)》中明確提出，要積極發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作用，依法推進(jìn)各類(lèi)信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信息共享合作機(jī)制。
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